关于造林绿化“一大四小”建设工程工作的调查与思考

网上彩九彩票是真的吗   发布时间:2009年12月14日   打印本页   关闭窗口

    为促进造林绿化“一大四小”工程建设工作深入开展, 11月中旬,武宁县农办先后到鲁溪、泉口、横路、宋溪、杨洲、罗坪、新宁镇、石渡、清江等乡镇和县林业局,对全县开展造林绿化“一大四小”工程建设情况进行了调研,并结合实际,提出了一些建议和意见。
 
    一、工作进展情况
 
    经过一年多的攻坚克难,我县造林绿化“一大四小”工程建设取得了明显成效,获得了全省造林绿化“一大四小”工程建设工作先进县,9月上旬顺利通过了省检查组的检查验收。
 
    (一)基本情况
 
    1、造林完成情况。全县完成造林任务12.8万亩,占计划9万亩的142.2%,占三年计划25.543万亩的50.1%。其中,山上完成宜林林地、采伐迹地、火烧迹地、灾后补植、矿区植被恢复等造林8.7万亩,占计划6.75万亩的128.9%;山下完成造林4.1万亩,占计划2.25万亩的182.2%,完成城市绿化0.05万亩,乡镇集镇绿化0.11万亩,工业园区绿化0.02万亩,村庄绿化1.4万亩,路沟渠(林网)绿化0.79万亩,荒滩荒地绿化0.83万亩,高速公路绿化0.03万亩,国省道绿化0.32万亩,县乡公路绿化0.42万亩,河渠堤坝绿化0.16万亩。
 
    2、造林品种情况。全县造林绿化已完成的12.8万亩中,油茶栽植面积7000亩,杨树栽植面积1.8万亩,果树栽植面积1万亩,泡桐栽植面积1万亩,杉树栽植面积4万亩,“三竹”栽植面积1万亩,湿地松栽植面积1.3万亩,其它各类观光树种2万亩。
 
    3、调运苗木情况。全县调运各类苗木2717.0817万株,其中,红心杉1020万株、杨树105.9717万株、光皮树100万株、泡桐70万株、油茶60万株、湿地松大苗1万株,其他苗木1360.11万株。
 
    4、资金投入情况。去冬今春,我县共筹措资金1亿余元投入造林绿化“一大四小”工程建设工作,其中,县财政1400余万元,乡镇财政620余万元,企业和个人投入8000余万元。
 
    (二)主要特点
 
    1、做到了高位推进。为超额完成省委、省政府造林绿化“一大四小”工作目标任务,我县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、各有关县领导为副组长、县直有关部门负责人为成员的造林绿化“一大四小”工程建设领导小组,领导小组下设办公室,各乡镇、有关部门也成立了相应的机构。工程启动以来,县四家班子领导带队的三个督查组,定期或不定期对各乡镇进行督查,同时,县“一大四小”办公室从县林业部门抽调20名业务干部,深入全县各乡镇和开发区督导“一大四小”工程建设,有力促进了工作的顺利开展。
 
    2、做好了“五个结合”。一是造林绿化和新农村建设相结合。全县新农村建设点按照进村道路栽景观树、村旁四周栽杨树、村中庭院栽果树的标准进行绿化美化,使村庄既体现美观,又具有独特的经济效益。二是造林绿化和产业发展相结合。出台了《关于加快林业产业发展的决定》和《武宁县加快林业产业发展的实施方案》,大力发展杨树、泡桐、“三竹”、油茶、果木、木本药材、茶叶等经济效益好的树种,逐步形成林农收入不断增加、林业经济不断增长、生态环境不断优化、林业产业不断发展的新格局,特别是把油茶产业作为全县的主要产业来抓,得到了群众积极响应。三是造林绿化和森林防火相结合。抓好山脚、山脊防火林带建设,打造生物防火林带。四是造林绿化和推进森林城市建设相结合。按照“公园人文化、庭院公益化、小区花园化、湖岸湿地生态化、环城森林化、道路景观化”的总体目标,打造森林城市,完成城区裸露山体植被恢复13处,公共绿化景点绿化13处,单位庭院绿化104个。五是造林绿化和主体多元化相结合。坚持“不栽一棵无主树,不造一片无主林”的原则,全面落实造林主体。全县50亩以上的大户和企业有527家,造林面积5.74万亩。
 
    3、创新了工作模式。为把工作落到实处,我县摸索出了具有武宁特色的造林绿化模式。一是通道景观模式。以杨洲至清江(焦武线、武修线)、宋溪至鲁溪(316国道、柯垅线)118公里为亮点,按照“五个视野范围内”的要求打造公路示范带。二是村庄园林模式。通道沿途所有的村庄结合新农村建设进行绿化美化,做到进村道路栽景观树、村旁四周栽杨树、村中庭院栽果树,不断壮大庄园经济,打造一批园林式村庄。三是城镇园林模式。在县城、各乡镇(开发区)所在地实行城镇园林模式,抓好绿化美化,打造森林城市。四是赣北油茶模式。通过引进高产无性系优良品种,大力营造、改造高产油茶林,打造赣北高产油茶生产加工基地。五是速生原料林模式。引进造林企业在鲁溪、船滩、上汤等乡镇营造以泡桐、杨树为主的速生丰产工业原料林,建立工业原料林基地。
 
    4、狠抓了示范典型一是培育示范点带动。通过建立县、乡、村、公路、村庄示范点,带动全县“一大四小”工程建设任务的完成。要求县领导每人抓好一个300-500亩示范点或公路2公里以上标准示范线,乡镇书记和乡镇长每人抓好一个200亩以上造林示范点或公路2公里以上标准示范线,每个行政村抓好100亩以上示范点,每个村民小组建立50亩以上示范点。目前,全县示范点建设面积达3.5万亩。二是培育大户带动。我县出台的造林绿化优惠补助政策极大地激发了全社会造林绿化的积极性,一些返乡农民工纷纷返乡创业。如青年农民李健,预计投资1000余万元在澧溪镇坎上村营造油茶林1500余亩;造林大户杨志斌在船滩镇以每年每亩60元的价格租地营造600亩杨树林;花园谷公司投资1200万元,在杨洲乡界牌村新造樱花、紫薇、红叶杨等名贵花木面积1300亩;清江乡引进江西食神生态农业开发公司、万事如意公司承包荒山2000余亩种植油茶。这些观念新、信息灵、有技术并有着一定经济实力的新型农民的返乡及造林大户的强势投入,极大地推进了我县造林绿化“一大四小”工程建设的进展。
 
    5、注重了造林质量。认真抓好了造林绿化作业设计,严格按作业设计施工。坚持适地适树原则,安排好造林树种。抓好了整地、栽植质量,包括挖穴规格、造林密度、造林时间、造林方法都按规定要求进行。加强了后期管护,特别是针对杨树出台了杨树管护工作方案,举办了杨树管护培训班,加强了抚育管护,开展了病虫害防治工作,确保杨树正常生长。
 
    6、建立了奖惩机制。县财政安排设立了造林绿化“一大四小”工程建设奖。对检查考核名列前三名的乡镇分别奖励2万元、1.5万元、1万元;对检查考核名列前三名的县直单位分别奖励1万元、0.8万元、0.6万元;同时评出10个先进村,每个村奖励0.5万元。对于未完成基本任务的,取消参与年度目标管理评先资格;对不能按时完成任务的,在全县给予通报批评。各乡镇也建立了奖惩机制,如,罗坪镇规定,对通过检查的前四名的村分别奖励5000元、3000元、2000元、1000元,对没按时间节点完成任务且排名靠后的村进行通报批评;新宁镇将造林绿化“一大四小”工程建设工作纳入村级目标考评,未完成造林绿化任务的,实行一票否决,全体镇、村干部从奖金中人均拿出1000元与造林绿化工作挂钩,按考核得分比例发放奖金。为推进全县油茶产业发展,对新建优质高产油茶园实行每亩奖补500元的优惠政策,奖补资金与标准化生产执行到位情况挂钩,分三年发放;老油茶林低改,砍杂每亩奖补50元,垦挖每亩奖补150元。
 
    二、存在的困难和问题
 
    我县造林绿化“一大四小”工程开局良好,绿化覆盖率明显提高,超额完成了省、市下达的任务,促进了我县林业发展。但是,我县造林绿化工作也存在一些困难和问题。1、专项资金拨付不及时,在一定程度上影响了基层造林的积极性。2、有些地方有些树种栽植密度过大,不利于后期管理。3、部分地块的管护主体落实还不到位,特别是通道两侧等地块经营主体不明确。4、省调部分杨树由于调运路程远、时间长,造成失水严重,导致部分杨树造林成活率低。
 
    三、几点建议
 
    实施造林绿化“一大四小”工程,是落实科学发展观、建设环境友好型社会的重大战略,是建设生态武宁,造福子孙后代的德政工程,是富民强县的重要举措,一定要从战略高度,以长远眼光看待,继续采取有力措施,予以强力推进。
    1、要进一步加大宣传。要把造林绿化工作当作一件大事来抓,切实抓紧抓好,抓出成效。通过召开干群动员会,利用各种宣传形式,广泛进行造林绿化重大意义宣传,营造造林绿化浓厚氛围。
 
    2、要进一步创新机制。进一步完善“政府引导、社会参与”的造林绿化机制,积极向上争取项目,广泛吸引社会资金投入造林绿化,建立健全造林绿化投资主体多元化、投资渠道多元化、投资方式多元化和专项资金及时拨付的工作机制。积极推进林地使用权合理流转,盘活现有资源资产,变资源为资本。采取拍卖、租赁、承包、转让等形式,鼓励有造林积极性和造林实力的企业、大户和干部职工取得林地使用权和经营权,充分调动全县发展林业的积极性和主动性。
 
    3、要进一步保障苗木。针对供需缺口,加强种苗基地建设,生产优质苗木,同时积极与省林业厅、市林业局联系,落实好杨树、油茶、泡桐等苗木,切实保障苗木供应。
    4、要进一步加强监管。坚持把质量摆在造林绿化首位,坚持高起点、高标准、高要求,切实把好“四关”,即规划设计关、整地打穴关、苗木质量关、苗木栽植关,完善管护体制,切实提高造林绿化质量。坚持依法管理,坚决制止乱砍滥伐、毁林毁树等违法行为,认真做好防虫防火、保护林木资源工作,有效提高造林绿化效益。(作者单位:武宁县人大)