坚持与时俱进 争做新时期的人大代表

网上彩九彩票是真的吗   发布时间:2015年06月17日   打印本页   关闭窗口

  

    人大代表既是我国人民代表大会制度的主体,又是各级国家权力机关的组成细胞。它集国家和人民的重托于一身,肩负着代表人民管理国家事务的重任,发挥好人民代表大会制度的作用,离不开发挥好各级人大代表的作用。所以,人大代表的履职如何决定了人大工作的进步和发展。党的十八届三中全会明确提出了“加强社会主义民主政治制度建设,推动人民代表大会制度与时俱进”的新要求,这不仅是对人大工作提出的更新更高的要求,更将指引和激励人大代表,更好地投入到努力开创民主法治建设的伟大实践中。人大工作,代表工作是人大工作的活力源泉。因此,人大工作的与时俱进,要求人大代表要与时俱进。

      人大代表来自人民群众,集中反映了人民群众的意愿,加强同人大代表的血肉联系,激励代表认真履职,更为充分的发挥代表作用,这是人大工作与时俱进的基础。而如何实现代表工作的“与时俱进”,笔者认为就要从以下几方面入手:

      一、强化代表培训,进一步提高代表素质和履职能力。要以学习十八届三中、四中全会精神为契机,深刻认识建设社会主义民主政治制度建设的重要意义,解放思想,积极探索,创新民主政治建设的新途径、新办法、新措施。人大及其常委会要着力抓好代表培训工作。在坚持以会代训、代表自学等形式的同时,对代表进行不定期的集中培训或以法律知识讲桌形式进行培训。要求县乡人大及其常委会利用代表小组及“代表之家”等形式,根据各自的实际和产业发展的需要,落实代表培训制度。同时通过专题讲座、座谈交流、组织代表考察和个人调研等多种形式,不断提高代表的理论政策水平、法律素养和参与管理国家事务的能力,切实提高代表的综合素质、履职能力、履职水平和履职自觉性,让代表熟练掌握参政议政的基本知识、基本程序和技巧,牢固树立依法治国、依法行政的观念,增强履职意识,提高代表依法履职的水平,特别是在如何加强法治国家建设方面,人大及其常委会要加强对代表的法律法规知识的学习,要主动适应法治建设的新常态。

      二、创新代表工作机制和活动形式,进一步激发代表的履职热情。要按照市、县、乡人大划定的代表活动小组及建设的“代表之家”,组织好代表活动。紧扣本行政区域实际组织代表开展代表视察、专题调研和工作评议,让代表更多地了解有关法律法规以及重大决策、部署在本行政区域的贯彻实施情况,了解人民群众关心的热点、难点和焦点问题的解决情况,了解依法行政、公正司法情况,为极力打造“三个基地一个中心”建设(以有机硅为主导的特色工业制造基地、以绿色食品为主打的优质农副产品供应基地、以云居士、柘林湖、鄱阳湖湿地公园为主依托的文化旅游休闲基地、以宜居宜业为主品牌的昌九走廊城市副中心)提出合理化的意见和建议。要加大代表议案、建议办理工作的督办力度,加强上下沟通和情况通报,充分听取和采纳代表对办理工作的意见和建议,采取媒体公开曝光等强有力措施进行督办方式,推动政府工作报告兑现的民生实事落实及区域重点项目的进展和热点、难点及民俗问题的解决,继续坚持采取幻灯片播放、代表视察等形式,人大常委会对建议办理情况进行点评和评先。邀请人大代表列席人大常委会会议和参与重大活动制度,扩大参与面、增强广泛性,锻炼和提高代表综合履职能力和审议工作水平。

      三、建立完善代表履职激励机制,进一步增强代表履职实效。启动代表向原选举单位和选民述职及选民评议代表活动的“一述一评”活动。建立代表出入代表之家活动及联系选民的情况的登记、考核和评比制度,逐步将代表履职及联系选民情况列入乡镇代表工作考核,提高代表的履职意识,充分发挥好乡镇人大主席团的作用。建立代表履职的激励机制,在代表中认真组织开展例如“争做人大代表中的代表”、“向选民述职”、“帮助贫困户脱贫”等形式多样的代表活动,建立代表评比措施和奖励制度,奖励先进典型,发挥典型示范带动和代表的先锋模范作用,换届以来,涌现了象淦磊型创业型和扶贫帮困型代表,象张赛芳型带领群众致富的代表,象 型为群众解难的代表;严格执行代表法对代表资格终止的相关规定,对出现违法乱纪、不联系选民、不提建议意见、不为民办实事的代表要进行罢免或劝其辞职,提高代表的权威性及履职积极性,切忌把代表当作一种荣誉。启动和促成代表与原选举单位、原选区选民加强联系,让代表执行职务置于原选举单位和原选区选民的监督之下,激发代表自加压力,切实行使好代表职权,履行好代表职务。

      四、保障代表履职,进一步提供必要条件和优质服务。要积极争取党委对人大代表履行职务的重视和支持,为代表依法履职提供领导保障和组织保障;“一府两院”应密切配合好代表履职工作,为代表履行职务创造必要的条件,创造良好的环境;广大群众应积极响应人大代表的号召,支持代表依法履职,及时向代表反映社情民意,加强联系与沟通,并对代表履职进行必要的监督。人大常委会和“一府两院”要及时给代表征订、寄送学习资料和相关情况材料,定期向代表通报工作情况,使代表及时了解本辖区的工作部署、总体规划和工作进度进展等情况,要在各项惠农政策的落实、项目建设、产业发展等方面向人大代表倾斜,发挥代表在经济建设和各项工作中的典型和带动作用。党委在政治上要关心和支持领导干部和基层干部代表,在干部的选拔、推荐、使用上予以优先考虑。要依法维护代表的合法权益,完善代表议政履职误工考勤及适当给予经济补偿制度,使代表经费按照代表执行职务保障有关规定,逐步按标准要求落实代表活动经费,保证代表活动正常开展。

      五、加强与代表的密切联系,进一步发挥代表桥梁纽带作用。要完善人大常委会组成人员联系代表制度,建立常委会组成人员定期联系选民制度,对选民进行走访,了解选民的所急所盼所想,力所能及的帮扶选民解决实际问题,特别是产业发展问题及县委政府的重大决策及民生领域重要问题,让人民群众了解和掌握国家的大政方针。要充分利用“代表之家”平台,使代表活动有组织、有场所、有资料、有内容、并做到认真收集选民意见,及时转办反馈,把活动室办成代表倾诉心声、议政参政的阵地。积极组织代表认真听取和反映人民群众的诉求、意见,发挥代表的桥梁、纽带作用,切实为民办实事、办好事。要以代表小组为依托,健全代表小组活动制度,促进代表活动有序开展。制订并落实代表小组活动计划和学习、议政制度,建立组长与代表、代表与代表、代表与群众三联系制度,推动代表活动规范化、制度化、经常化,促进本行政区域经济和社会事业以及热难点问题的解决。

      六、加强对代表履职的宣传,进一步激发先进代表涌现。要加强对各级人大代表的宣传,利用电视等媒体大力宣传代表先进典型。认真做好示范带动作用强、履行职务好的人大代表先进典型宣传,按照准、实、细的工作要求,真实反映和宣传各级代表的突出贡献和重要作用,为代表开展活动、履行职务,创造良好的社会环境,激发代表在推进经济社会建设和民主法治建设中真正发挥先进作用,典型作用和带动作用。(永修人大主任 张礼铨)