永修县金融支持工业增效升级调研情况的报告

网上彩九彩票是真的吗   发布时间:2017年09月21日   打印本页   关闭窗口

 为进一步了解掌握永修县金融支持工业增效升级、决战“新工业十年行动”情况,根据市人大统一部署和永修县人大常委会安排,在永修县人大常委会副主任分管领导同志的带领下,组织永修县人大财经委口部分人大常委会成员、驻县市人大代表、县金融办、县银监办、县工信委、县人行、县财政局、驻县10家银行负责人及部分园区企业代表走访调查,召开金融机构和企业座谈会,就金融支持工业发展情况进行调研。现将调研情况报告如下:

  一、措施和成效

  近年来,尤其是“新工业十年行动”实施以来,永修县充分发挥金融在工业发展中的杠杆和支撑作用,实现了工业总量和质量的双提升,工业发展持续保持在全市第一方阵。荣获2013-2015年全省工业崛起年度贡献奖,2016年全市工业转型升级综合奖第一名,连续三年荣获全市工业发展综合奖。我县的主要做法是:

  一是用足金融政策支持工业。出台《永修县工业发展实施意见》,鼓励金融机构支持实体经济发展,对纳税突出的金融机构等非驻县企业参照企业贡献50%奖励,对新增贷款增幅较大的金融机构一并予以奖励,且与县财政性存款挂钩;成立10亿元的工投产业基金,帮助县内企业解决资金不足问题,同时对接赣江新区产业50亿基金,申报认缴一亿元,通过1:9的放大作用,实际可使用10亿元,主要用于企业的股权和债权投资;为帮助中小企业解决在融资过程中由于融资时间、融资程序、抵押物等导致的资金链问题,2016年成立永修县财企服务公司,设立5000万元倒贷基金,帮助县内企业解决资金“过桥”问题,目前已经帮助三和棉业、白莲钢制品等13家企业顺利倒贷,完成倒贷资金8673万元,大大降低了企业融资成本;认真落实“财园信贷通”政策,解决中小微企业的资金需求,截止2016年全县累计发放贷款企业340家,发放贷款1786亿元,仅2016年一年发放企业132家,发放贷款791亿元。“财园信贷通”政策实施以来,对全县企业主营业务收入贡献3346亿元,对全县纳税贡献05241亿元,支持工业增效升级成效明显;为规范促进金融支持实体经济的发展,调研出台了《永修县关于金融支持地方经济发展的若干意见》。

  二是支持金融机构改革创新。驻县金融监管部门创新对银行金融机构的指导,通过金融工作会、行长联席会、政银企工作座谈会等形式指导各金融机构加大对实体经济的投入,推动新常态下的新作为,2015年在云山经济开发区管委会挂牌“综合配套外汇服务重点工业园”,旨在为园区企业提供全方位的综合配套外汇业务服务;积极运用好货币政策工具加大对金融机构的信贷政策支持,2015年和2016年两年共向驻县金融机构发放再贷款25亿元;根据上级部署,推进永修县信用联社改革组建农村商业银行进程,在2016年正式批准成立县农村商业银行;引进一家新金融机构,由九江农村商业银行发起成立永修浔银村镇银行,于20165月挂牌营业,扩大了永修金融体量,拓宽了企业融资渠道;完善健全了 “债权人委员会”和银税互动签约工作,积极协调政府、税务、企业和银行间的关系,督促银行切实解决企业融资中存在的问题;大力推进“降成本、优环境”工作,积极督促银行机构通过贷款“无缝对接”,落实好小微企业“无还本续贷”,创新贷款品种,清理不合理资金“通道”,规范银承汇票使用等方式降低企业融资成本。

  三是优化信贷撬动企业融资。为增强资金助企的针对性和有效性,永修县大力引导各银行及金融机构加大对经济结构调整扶持的力度,优化创新金融产品,特别加强对有机硅产品、高端装备制造、新型电子和孵化器等31产业以及传统产业转型升级、中小微企业等实体经济的信贷支持。通过“财园信贷通”和“助保贷”发挥政府资金引导和杠杆作用,撬动企业融资;通过小额创业担保贷款,扶持中小企业发展,全县共发放小额贷款307亿元,排名全省第一位,直接扶持创业1479人,带动就业7395户;通过金融产品创新,如“快易贷”、“能效贷”、“排污权抵押贷”、“发票贷”、“新三板挂牌贷”、“仓单质押贷”等精准营销,发挥信贷资金的催化效能,满足企业多样化的融资需求;通过优化服务为企业减负增效,如驻县各金融机构根据风险与收益正向配比的原则,下调企业贷款利率上浮幅度,减免企业部分费用。对接政策性融资担保和再担保公司,打破担保链约束,采取“高管+客户经理”的形式开通金融支持重大项目的“专属通道”。建立产业集群目录,梳理客户信息,制定“一企一策”金融营销服务方案等,为企业提供优质化,个性化,现代化的服务。截止20173月底,永修县金融机构人民币各项存款余额151亿元,比年初减少56亿元,下降358%;但各项贷款余额91亿元,比年初增加3亿元,逆势增长34%,存贷款规模在九江市12个县(市、区)中均列第四位。

  四是创新园企资本合作模式。按照国家和省市要求,不断创新思维,按照龙头企业主导型、关联企业合作型的形式,积极引导民间资本投入,鼓励民间资本和园区合作共赢发展。在企业资本运作模式上,采用BOT模式在江西云山星火园区新建一座日处理一万吨污水处理厂;建立PPP项目库,启动PPP模式建设园区配套设施;引进江西垒旺集团投资5亿元新建有机硅创业基地,已建成3155万平米工业标准厂房,成为全国功能最全、规模最大的县级青年创业基地;引进江西星火化工有限公司投资3亿元建设36万平米的电商产业孵化基地,已成功落户有机硅电商企业十余家。在民间资本的引进上,按照“成熟一家,发展一家”的要求,充分发挥互联网金融优势,为民间资本提供合法、便捷、低成本的金融通道,在全县现有诚信、垒旺两家小额贷款公司的基础上,积极引进外埠民间资本进入,丰富企业的融资选择。目前已引进注册资本10亿元的深圳爱施德小额贷款公司,北京多来点信息技术有限公司注册资本5亿元的小额贷款公司正在进行报批,年底前可望落地。在帮助企业直接融资上,重点培育和鼓励管理规范、技术先进、成长性好的企业上市,对上市企业进行奖励扶持,制定奖励办法,邀请西南证券和省股权交易中心来全县开展企业上市培训,举办“新四板”融资推介会,邀请35家企业参加推介活动。2016年我县大鹏厨具、白莲钢制品等五家企业成功在江西省联合股权交易中心挂牌,截止今年四月,我县已有6家企业在新四板挂牌,落户永修县九合乡的江西中绿恒草坪科技股份有限公司于今年324日在新三板成功挂牌。

  二、问题和不足

  总体而言,在县一级掌控的金融资源有限,调控工具不多的情况下,永修县金融支持企业增效升级的政策路径对头、方式方法多样、发展效果明显。但也存在一些不足,主要是:

  1、金融服务不够健全。一是金融服务企业力度小。永修县现有的金融服务机构尚处在起步发展的阶段,金融机构少,除10家银行和三家小额贷款公司为企业提供正规的融资服务外,其他如财产保险公司、人寿保险公司、证券营业部等金融机构在县域内几乎不做企业融资业务,同时现有金融机构推出的金融产品、信贷额度、审查放贷等因受上级机构的授权限制,难以满足企业融资需求。二是新兴金融机构进驻少,缺乏诸如金融租赁、仓储担保、私募基金、资产管理等新兴金融机构及一些大的金融机构战略合作者,为企业提供企业合并、资产重组、公私合作等现代专业金融服务有相当难度;三是应对企业个性化的融资需求,在金融产品的开发、营销、服务上跟不上企业发展的需要。

  2、政策效果尚待检验。针对企业的融资需求,永修县出台了多个政策措施,但效果如何尚待检验。为加强金融服务的引导指导,永修县新近调整充实了县政府金融办公室,但现有人员及金融专业知识难以满足工作需要,急需引进金融人才、聘请金融顾问、建立金融人才团队;产业基金刚刚建立,急需完善各项内控管理制度,建立产业基金项目库及产业基金同银行协作机制,尽早启动产业基金的投放;永修县关于金融支持服务地方经济发展的若干意见及对金融业的考评细则尚待政府审批;新入驻小额贷款公司还未全面开展金融业务;永修县倒贷基金5000万的规模还比较小,难以满足企业今后进一步的发展需求等等。

  3、银企信息不尽对称。为加强金融服务,政府组织了形式多样银企对接交流活动,取得了一定的成效。但银企信息发布共享平台和机制没有建立完善,银行信贷政策、金融产品,审贷要求、放贷手续等信息企业都了解不多、不全、不透,导致企业无从下手,融资困难;另一方面企业的生产经营情况、产品开发情况、市场营销情况、财务报表数据、资产负债情况等信息银行也不清楚,有的故意隐瞒,导致银行审贷困难,放贷风险加大,不愿放贷、不敢放贷、甚至停贷。银企间信息缺乏互通共享(涉及保密的除外),使得相互进一步的合作受到极大的限制。

  4、企业融资渠道不畅。由于县域内金融服务机构数量较少、体量不大、授权不足、机制不活、重复担保、效率不高、主动性不强、成本较高等导致县内大部分企业融资困难,特别是企业自身普遍没有成立专门的金融对口联系部门,融资普遍存在诸如手续不全、企业质押担保物不足,申请贷款材料不够真实齐全、信用缺失,财务管理不够规范、数据失真、企业和私人账户不分、货款回收大部分走私人账户,企业账户缺少资金流、账户流水不足,信贷资金转移用途、恶意逃避债务等问题,使得企业难以获得银行信贷支持,失去扩大再生产及发展升级机会。同时由于其他形式的金融机构如小额贷款公司、私募基金公司、资产管理公司、互联网金融等现代金融企业培育缓慢,企业融资渠道原始单一,不够顺畅,个别企业病急乱投医,寻求民间借贷和地下高利贷,推高了融资成本,导致经营困难。

  三、意见及建议

  1、健全金融服务要立足于赣江新区发展的实际及永修县工业发展的重点,创新金融支持和服务方式,加强和改进对企业兼并重组、不良资产处置的力度和效率;落实差别化工业信贷政策,引导金融机构坚持区别对待、有扶有控原则,根据重大技改、产业升级、结构调整项目目录,进一步完善信贷准入标准,加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度,推动金融业全方位服务“中国制造2025”,提高企业创新发展能力,为工业稳增长调结构增效益创造有利条件,重点加强对永修县有机硅产业及龙头企业的金融支持;加大域外其他金融机构如金融担保机构、再担保机构及其他战略投资者引进,培育完全竞争金融市场,降低企业融资成本和风险,拓宽企业融资渠道;引导各类金融服务机构及企业集团总部适度向永修集中,繁荣发展新型金融业态,引入民间资本、互联网金融及其他现代金融企业,做大信贷体量、增加信贷规模、提高信贷效率,形成多类型、宽领域、全方位、立体化的金融服务网络,打造具有赣江新区特色的、昌九工业走廊园区企业永修金融服务中心;激活完善现有金融机构的管理机制、支持金融机构开展融资协作、开发为企业“私人订制”金融产品、帮助企业盘活沉淀金融资产,提高企业抗击金融风险能力;引导驻县其他诸如保险、证券等金融机构与银行的合作、协作,创建新型金融企业;继续整顿金融服务乱收费,指导金融机构合理确定利率水平和收费项目,加大对不合理收费的查处力度,降低企业融资成本和债务负担。

  2、释放政策效应积极培养工业发展新动能,释放政策效应。密切跟踪、强化对接、用活用足有关赣江新区金融支持工业转型升级发展的各项利好政策;加强全县金融办服务引导和指导的能力建设,创新管理体制,引进高端金融人才,打造高效金融人才管理团队;积极支持工业领域“互联网+”行动,创新投融资体制,完善县工投公司、财企公司、产业基金及其他金融机构内控风险管理制度,加快金融资金及项目的投放和实施;增加倒贷基金规模,强化与银行的协作,满足企业“过桥资金”需求;用好用活现有“财园信贷通”、“ 助保贷”等金融政策产品,防范、管控、化解好有关信贷风险;尽快出台永修县关于金融支持服务地方经济发展的若干意见及对金融业的考评细则,加大扶持和奖励补贴力度,加强跟踪服务和调度;鼓励落实好企业采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展项目合作;支持引进小额贷款公司落地后面向企业全面开展融资信贷业务。

  3、强化银企协作。继续开展各种积极有效的银企互动对接活动,建立政府、银行、企业三方协调机制,制定银企对接实施方案,建立银企信息共享互通平台,实现政银企无缝高效对接。具体建议由县工信委收集企业需求信息,按月报县金融办,县金融办将企业需求告知驻县金融机构;县金融办汇总驻县金融机构金融政策、信贷手续、评审要求、金融产品通过适当方式通报给企业,实现银行与企业的对接互通;支持工业企业建立健全专门的融资机构或与金融机构对接联系的部门,提高企业金融运作及管理水平。

  4、拓展融资渠道。一是要疏通信贷通道。银行要增强服务企业的主动性,进一步完善信贷政策、简化信贷手续,提高信贷效率。二是要阻断非法融资。政府要进一步净化金融市场环境,严格取缔地下钱庄,坚决打击非法融资、集资及逃废金融债务行为,支持银行对无良企业依法进行惩罚及资产追偿,帮助金融机构提高对企业的信心,积极放贷、不断扩大针对实体工业企业的放贷规模,帮助企业扩大再生产,实现转型升级。三是要同心帮解难题。政银同心以企业融资为导向,积极帮助企业完善现代企业治理,健全企业财务管理,强化经营风险管控,规范企业信用建设;帮助企业解决影响融资的安评环评问题;帮助属地企业子公司与其母公司资产单独建账,享有独立法人资格,解决企业法人资格缺失问题;帮助企业解决土地、厂房、机器等资产分户办证,解决质押物不足问题;借鉴外地成功经验,解决好企业土地等有效质押物银行质押率偏低问题。(永修县人大  杜中荣)